永利皇宫手机版美国“借刀杀人”计,中国网友看得清

“你觉得欧盟能否顶住美国压力,承认中国的‘市场经济地位’?”这是环球网日前出的一个讨论题,由头是美国近日警告欧盟,不要承认中国的“市场经济地位”来“讨好”北京。调查结果显示,55%的参与调查者认为“能”,认为“不能”的人为45%。这个结果反映了中国网民对欧盟的胆识及欧美关系的估量,比较实在,离实际大概也不远。

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资料图:奥巴马会晤习近平

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    引子:《金融时报》的一篇文章吓了我们一跳

美国这一“借刀杀人”计,无疑给欧盟出了难题,夹在中美两个大国之间,左右不是人。不过,中国网友认为,欧盟只要坚守以下三点,这个难题也不难破解:

  《金融时报》29日一篇文章又把我们吓了一跳,文章的标题就一目了然:“美国警告欧盟不要给予中国市场经济地位”。美国为什么老是要跟中国过不去,它又是怎么样警告欧洲兄弟的呢?

一,欧洲国家之所以组成欧盟,从根上说,就是想联合自强,独立于美国之外,做自已想做的事,该做的事,也就是符合自己利益的事。而这次,美国要欧盟向中国发难,作恶人,那是迫使欧盟放弃自身利益服务于美国利益,完全与欧盟宗旨背道而驰。何况,欧盟要摆脱目前的经济困境,美国是指望不上的,与中国加强经济合作才是最佳选项。出于自身长远利益考虑,欧盟回绝美国的指令,该是理直气壮,如此定夺,会很得人心。

  据《金融时报》报道,华盛顿警告布鲁塞尔不要给予中国“市场经济地位”(MES),称中方长期寻求的这一贸易优惠待遇可能妨碍阻止中国企业在美欧市场倾销廉价得不公平的商品的努力。美国官员警告欧盟同行称,给予中国市场经济地位无异于“单方面解除”欧洲对中国的贸易防御。据透露,美国官员私底下还严厉批评此举,称“这是欧洲人为了获得巨额投资而试图讨好北京方面的最新例证”。

二,欧盟承认中国“市场经济地位”,有WTO相关条款作依据。中国加入WTO时,议定书中有项规定:在中国加入后的15年内,WTO成员有权在对中国企业作倾销调查时,不以中国产品的实际成本为依据,而可以援引“替代国”数据给中国商品定价。15年一过,也就是最迟在2016年底前,这条规定失效。还有,在中国加入WTO时,中美双方有这样的表述:中国加入WTO后的15年中,“非市场经济”这一概念对中国适用;15年后,无论中国发生什么变化,“非市场经济”这一概念不再适用。如今,美国说2016年底中国自动获得“市场经济地位”是对WTO协定的“误读”。不是别人误读,是美国要背弃契约精神,是耍赖。

  但是,《金融时报》也写道,欧盟执行机构——欧盟委员会正越来越倾向于支持中国的诉求。该机构预计最早在明年2月就会做出决定。

欧盟国家正在酝酿明年第一季度给中国“市场经济国家”地位,这是在对中国表达善意,也显示其对中国文化中“投桃报李”喻意的谙熟。

  专家锐评

三,对欧盟来说,唯美国马首是瞻、视美国的号令为圣旨的年代已经过去了,虽不会将美国看作纸老虎,但美国老虎的屁股也不是摸不得。就说亚投行,美国明确反对欧盟国家参加,但由英国领头,德、法、意、波等众多欧盟国家争相成为亚投行意向创始国。对此,美国只能眼巴巴看着,无可奈何,无计可施。

  宋国友:美国阻止不了欧盟给予中国“市场经济地位”

以上诸点,足可以成为欧盟不理睬美国“警告”和“背叛”美国的充足理由,这也是大多数中国网友认为欧盟会顶住美国压力的依据。

  中国市场经济程度越来越高,从IMF(微博)将人民币纳入SDR的审核来看,说明中国金融层面大部分实现了市场化,IMF的决定是一种预授权或者说背书,它有力说明了中国市场化进程得到了世界认可,我们市场化程度越来越高。而且没有一个国家是彻底的市场经济国家,即使美国也不是。所以只能从动态发展眼光看。这个意义上说,中国完全有资格被视为市场经济国家。

然而,还应看到,参与调查的45%的人认为欧盟顶不住美国压力,其观点摘录于下:欧盟长期处于美国控制之下,同美国唱反调,还没有这个勇气;欧盟形式上是个整体,只是相互取暖壮胆而已,具体到每个主权国家,是无法抵挡山姆大叔的胡罗卜加大棒的;欧盟内部也不乏美国的铁粉、帮凶。这部分网友的结论是:这件事不那么简单,我们拭目以待。

  美国阻止不了欧盟给予中国市场经济地位。从欧盟对SDR和亚投行的政策就能反映出来,美欧在如何看待中国经济性质,以及对华经济政策走向上存在明显分歧。相信欧盟会以某种形式承认中国。即便美国这么阻挡,但法德英等欧洲主要经济体对中国经济体制和政策越来越持理解支持态度。美国想要继续干预、影响欧洲盟友的对华自主决策是很难了,欧洲更多会从自身利益和角度来做决定。

  按照当时签署的条约背景和条文来理解,给中国市场经济地位应该是一个自动生效授权的过程,并没有设“如果怎样就不给中国这个地位”的门槛。当时立一二三四的规矩,一些国家也是想通过“非市场经济地位”来进行贸易保护,现在15年过去,它们该跟中国公平竞争了。

  不承认市场经济地位本身对我们实际影响不大。市场经济地位第一是颜面,人家老指责我们非市场经济,有点难看。第二它的真正影响就是如果不被认可,那么其他国家可以进行更为便利的反倾销反补贴。但我们看到,美国对中国滥用双反的贸易保护主义额在进出口额中的比重,以及对我们行业造成的打击都越来越小。

  尽管如此,我们还是应当努力争取各方的承认,这是中国去维护自己合法身份问题。无论从中国入世谈判的法律约定来看,还是中国确实通过改革不断提高了自己的实际情况,中国必须要为自己正名。结果可以不在乎,而且美国不一定会阻挠成功。(作者是复旦(微博)大学美研中心副主任)

  霍建国: 美国可能又要尝到被欧洲背叛的滋味

  发达国家一直在这个问题纠缠,它们觉得现实当中我们的市场经济还不到位,所以对落实条款的问题,欧美一直都有议论,说这是WTO(微博)的条歀,回头执行还是根据各自国家的情况去落实。如果美国仍采用国内法,用第三国价格比较来实施,这个问题就不会顺理成章地解决。

  在2006、2007年左右,中国曾经强力出击,要求各国承认,当时有30多个发展中国家承认了我们,但是欧美国家基本都没有动。所以估计明年他们还会炒这个事。

  但不管WTO表示不表示,按中方的理解到期作废,白纸黑字写着,法理上是清楚的。更不用说这几年中国实际的变化了。所以要求欧美承认我们市场经济地位有充分正当理由。

  欧美承认与否,实际并不是一个反映中国是不是市场经济的核心问题。条款本身也不是针对中国市场经济地位而设的,而是在WTO反倾销案例中价格计算时用到的,有些国家据此用第三国价格来取证。中国的市场经济地位用不着他们承认。只要我们在逐步市场化,不断保持增长,提高自己的竞争力和影响力,他们再掺和也没用。

  欧洲不太可能听美国的。相对来说,欧洲还是更务实一点。它们更能贴近中国,了解中国。如果硬说中国是非市场经济,那就是不了解中国,不了解中国的实际发展和推进。明眼人都能看到这15年中国不断完善的过程。美国人跟我们的距离还是比较大,冷战思维更多些,愿意从抑制中国发展的角度去考虑。大家都看得很清楚,到底谁跟我们过不去。美国的警告和阻拦真是多此一举,自己不愿意就算了,还要管别人,所以它很可能又要尝到欧洲“背叛”自己的滋味了。(作者是商务部研究院原院长)

  丁一凡:小心美国用新名头坑我们

  界定市场经济国家没有一个清晰明确的衡量标准,这个标准是很主观的玩意,所以更多是政治正确。最明显的例子就是俄罗斯和中国,认为中国市场经济程度超过俄罗斯是国际社会的共识,但欧盟就承认了俄罗斯的市场经济地位。因为当时欧洲需要拉拢俄罗斯,一旦政治需要,标准都不是问题。

  这个规矩最早是美国人立的,他们当时没有想要拖这么长时间,但当时中国也没争,就同意了。结果就马上熬到2016年了,按理说,这也没什么。因为它的影响是有限的,每年用这个地位和反倾销名义胡乱打棒子影响我们贸易的,也就占总量的3%左右,虽然利益受损也不少,但从整体占比来讲其实不是特别大。

  市场经济地位更多是WTO系统内的事情,现在美国之所以搞TPP和TPIP,就是因为觉得WTO管不住了,所以就想新办法架空WTO。也就是说,它想做一套新的标准,到时候你是不是市场经济就根本不重要了,我们要小心,防止美国用新名头来坑我们。

  本来非市场经济就是一个不讲道理地打我们的借口。它的关键在于,如果是市场经济国家,反倾销需要非常长的细致过程,充分调查某种产品的真正倾销过程,要拿出真凭实据证明你就是倾销。但如果是非市场经济国家,就不用认真调查,直接拿第三者的产品价格衡量,因为你的价格比它低,比如说印度的价格比我们高,就可以说我们是倾销。印度的效率比中国低那么多,它的成本就是高,这么算完全没有道理。将来我们成为市场经济国家,它就没有这种玩歪理的屏障了。到时美国很可能想新的办法,比如不要WTO了。

  我们还要争取这个地位,应该据理力争。(作者是清华(微博)大学国家战略研究院资深研究员)

  背景链接:“市场经济地位”是“神马”?

  所谓“市场经济地位”,是反倾销调查确定倾销幅度时使用的一个重要概念。反倾销案发起国若认定被调查商品的出口国为“市场经济”国家,那么,在反倾销调查时,就必须根据该商品在生产国的实际成本和价格来计算其正常价格;若认定被调查商品的出口国为“非市场经济”国家,将引用与出口国经济发展水平大致相当的“市场经济国家”(即替代国)的成本数据来计算所谓的正常价格,进而确定倾销幅度,而不使用出口国的原始数据。

  2001年12月11日,中国加入WTO。根据《中华人民共和国加入议定书》第15条规定,其他WTO成员在对中国企业发起反倾销调查时,如果中国企业不能证明其所处产业具备市场经济条件,则反倾销当局可以采用替代国价格进行倾销的认定和计算。并写明,无论如何,此规定应在加入之日后15年终止。

  迄今,包括澳大利亚、新西兰、新加坡、马来西亚等WTO成员在内的90多个国家,承认中国的“完全市场经济地位”。美国、欧盟、日本、加拿大、印度等尚在这一群体之外,而这些国家,又恰恰是中国的几个主要贸易伙伴和反倾销发起国。

  非市场经济问题

  非市场经济问题,旧称“统制经济”问题,起源于冷战时期西方国家贸易法中处理诸如基本贸易待遇和反倾销问题时,对社会主义国家采取的一种歧视性做法。WTO成员原来都是市场经济国家,不存在这个问题,后来个别国家以非市场经济身份加入,才引出来非市场经济地位这个问题。

  美国判断是否属于非市场经济国家的具体标准

  (1)货币可自由兑换程度;(2)雇员与雇主谈判工资自由程度;(3)允许合资及外资准入程度;(4)政府对产品产量、定价和资源配置的管制程度;(5)对资源分配、企业的产出和价格决策的控制程度(6)调查当局认为需要考虑的其他因素。

  欧盟提出的市场经济五项标准

  (1)市场经济决定价格、成本、投资;(2)企业有符合国际财会标准的基础会计账簿;(3)企业生产成本与金融待遇不受前非市场经济体制的扭曲;(4)企业有向国外转移利润或资本的自由,有决定出口价格和出口数量的自由,有开展商业活动的自由;(5)确保破产法及资产法适用于企业;汇率变化由市场供求决定。

  欧盟规定的非市场经济国家,转型经济国家

永利皇宫手机版,  非市场经济国家:阿尔巴尼亚、亚美尼亚、阿塞拜疆、白俄罗斯、格鲁吉亚、北朝鲜、吉尔吉斯斯坦、摩尔多瓦、蒙古、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦。

  转型经济国家:中国、越南和哈萨克斯坦。在欧盟反倾销实践中,转型经济国家在措辞上偶尔也仍然被称为“非市场经济国家”。

  俄罗斯的市场经济地位

  2002年11月,欧盟突然承认俄罗斯市场经济地位,当时俄罗斯的经济市场化各项指标远远低于中国,而且俄罗斯当时还不是世贸组织(微博)成员。据有关专家指出,当时欧盟“承认”俄“完全市场经济地位”,是基于3个考虑:反恐合作的需要;俄罗斯在能源方面做出让步,保证对欧盟的能源供应;俄罗斯出口产品对欧盟没有太大冲击力。因此,欧盟当时的决定完全是一个“政治决定”。

  2012年8月俄罗斯正式成为世贸组织第156个成员国。

责任编辑:王金志 SN100

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