永利皇宫手机版中国学者应用“东方智慧”解决亚洲领土争端

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实际上,当前从国际法关于领土争议的解决方式来看,实际控制因素所占有的分量越来越显着,而历史事实情况所占有的分量则呈不断下降的趋势。这实际上是与国内法的立法原则相一致的

资料图:中国海监船巡航钓鱼岛海域

历史教科书上一般来说用的是“疆域”两个字,比如秦朝疆域、汉朝疆域、唐朝疆域、明朝疆域、清朝疆域等等。疆域一词,与领土一词是可以互换的吗?我经历过的历史老师没有一个曾经详细地说明过这一问题。因此,对于一些学习历史的学生而言,疆域一词与领土一词差不多。但是,实际上,历史教科书使用疆域一词,而不是使用领土一词,说明这两个词汇其实是有区别的。

最近,中国在海陆方面都陷入领土纠纷之中。作为一个与20来个国家海陆相邻的大国,这样的困局在中国继续崛起的过程中恐怕还会不断出现。因此,面对此起彼伏的周边领土纠纷,我们应当开始做一种更宏观的历史思考:中国的崛起最终如何超越复杂的地缘环境和领土纷争?

疆域,是一个历史概念。一个王朝或国家的历史疆域,是指这个王朝和国家曾经活动过的地理范围。历史地图上的疆域划线是一个非常粗线条的大致划线,它所表明的是历史学家关于某一个历史主体的活动范围的研究和确认,而不是说,这个历史主体在历史上曾经颁布过这样的法令或地图,以表明自己的管辖范围。

中国一贯以“神圣领土不容侵犯”、“坚决捍卫国家主权”作为处理领土纠纷的原则。实际上其他国家也是这样。如果我们看看印度和菲律宾的媒体,就会发现它们在和中国的领土纠纷中,同样显得义正词严、群情激奋,用的是跟中国外交部发言人和媒体一样的语言。不管这些领土是如何从中国非法占有去的,时间长了,便会真的觉得是自己的东西,就像大英博物馆里珍藏的圆明园文物一样,逐渐当成了传家宝,也要“誓死捍卫”,失主想要回来就没那么容易了。历史的堆积有时候会加剧领土问题的复杂性。

领土,是一个法律概念,是一个在现代国际法的语境下,一个主权国家管辖所及的地理范围。领土不仅需要主权国家自己的公布和重申,而且需要其它国际法主体的默许或以其它方式的具体确认。对两个邻国来说,边界条约是关于领土的效力最强的法律确认文件。没有类似的边界条约,则需要没有异议的默认。比如河南省是中国的领土,世界上就不会有任何其它的国家提出异议。但是对于边界地带,没有确定的边界条约的两个国家之间,则经常会发生领土争议,这种争议的彻底结束,则是以相关的边界条约的最后签订为止。

永利皇宫手机版,如果两个国家都觉得领土是自己的,理论上说它们可以进行谈判,明确划界。但这在现实中很难做到。因为领土被赋予了神圣的意义。国家的人口可以移民、财产可以赠予、外债可以豁免、连货币发行权和国防权都可以移交——比如欧盟和日美同盟,唯独领土被赋予了神圣不可侵犯的意义。在这种特殊观念下,围绕着领土产生的纠纷是情绪化、不可调和也不可妥协的。对于中国来说,即便用武力夺回了领土,也会长期和一群永怀怨恨的邻居相伴,并且始终生活在如何保有这些领土的担忧之中。这对中国的崛起决不是一个好的环境。

了解了疆域与领土的区别,我们就会知道,讨论秦朝的疆域是历史研究的一个重要内容,但是讨论秦朝的领土则没有什么意义,因为秦朝不是按照现代国际法的观念来看待它所控制或未控制的土地的。当然,明白地讲明疆域与领土的区别并不是否认疆域与领土之间的联系,因为领土是在疆域的基础上形成和最终确立的。

实际上,只要是历史中形成的,就会被历史超越。关于领土和边界的现代观念产生于近代欧洲,跟欧洲独特的封建体系、土地财产关系和历史走向息息相关,促进并巩固了欧洲邦国林立的民族国家体系的出现。而中国古代并没有神圣化的领土观念和固定的边界原则。中国不管是统一还是分裂,“国”之上还有“天下”。国与国相争,争夺的不是某块领土,争的是天下。然而,
当19世纪欧洲列强裹挟工业革命的力量,犹如从另一个世界来到中国,中国传统的天下体系崩溃了,欧洲的现代领土和主权观念取代传统观念,成为中国参与现代国际体系、处理外交关系的基础原则。

现代中国,从国际法上来说,是清朝的继承者。所以,关于中国所面临的领土纠纷,一般情况下,我们所依据的都是清朝的实际控制情况,以及边界条约的签署情况。当然,我们也可以上溯到清朝以前的情况,但是,以前情况的法律证明效力比起清朝来要弱得多。这也就是当我们说某某地方自古以来就是中国的领土时,西方专家往往会反问,自古以来,究竟古到什么时候呢?

可是,当我们今天几乎天经地义地使用欧洲领土观念的同时,也应该注意到它的局限。欧洲在这种观念之下成为几百年来战争最频繁、最血腥的土地,却始终没能有效地解决领土问题。而第二次世界大战以后,吃尽苦头的欧洲人开始采取东方式的、模糊的领土观,各国纳入欧盟,边界形同虚设,争议遁于无形,却迎来了持久的和平与繁荣。亚洲要用自己的方式超越历史,进入“后现代”的繁荣。这其中的支点,还是要回到“搁置争议、共同开发”的东方式智慧上来。

领土的最终形成和法律确认是很复杂的问题,这个无法用很短的篇幅说得明白。但是有一个事实摆在当前的中国人面前,那就是,中国是世界大国中面临领土纠纷最多的国家,这已经影响到了中国的和平崛起。如何最终解决这些领土纠纷,需要中国国家实力的进一步提升,也需要中国人的战略思维和战术智慧。

实际上,当前从国际法关于领土争议的解决方式来看,实际控制因素所占有的分量越来越显着,而历史事实情况所占有的分量则呈不断下降的趋势。这实际上是与国内法的立法原则相一致的。对一个国家的国内法来说,都规定了可以追溯的诉讼期限,也就是说,你可以对十年前所受到的侵害进行法律申诉,但是,你不能就一百年前你的父祖之辈所受到的侵害进行法律申诉。国际法上的情况要复杂很多,国家实力仍然起着重要的作用,但是,从司法实践的角度来看,历史事实因素所占的比重事实上正在下降。

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